本报讯（记者 陈泽国 舒楚楚 朱瑞）自今年2月1日以来，在湘潭市区里经常出现一种奇特的“热闹”景象：路人没有从斑马线过马路，立刻被一群身穿“黄褂”，佩红袖章的大爷大妈们团团围住，他们手里拿着一叠类似宣传文件的纸张，正和路人争吵。
　　原来，这些都源于今年年初，湘潭市政府针对“六乱”而制定的处罚规定。不少人都因无意犯错而“中了招”，其中不乏有开学初期返校归来的大学生群体。据湘潭市城管委办公室的数据统计：自《通告》实施起（2月1日至2月29日），湘潭市平均每日被罚款者有1000余人次，全月累计人数将近3万。排名前三的分别是：乱穿、乱扔、乱吐。行人横穿马路位列“榜首”。
　　为进行实地考察，记者来到位于韶山西路路口的砂子岭车站。这里路况复杂，每日车流、人流量较大,但并没有天桥或地下通道供行人通过。在距斑马线约100米远处，就有一群人身穿制服，佩戴标有“市容环境监督员”的红袖章，不时拦截乱穿马路的行人。记者通过观察发现，横穿马路的人数竟不在少数：短短10分钟的时间里，有将近20位路人因横穿马路而被罚款。
　　在因横穿马路被罚的20人中，每人罚款是5至20元不等，但在《通告》上“明码标价”是20元。难道这其中还能“讨价还价”吗？在砂子岭市容环境监督处，工作人员周苹说：“有些违规者称身上带的钱不够，只好有多少罚多少，甚至有些人会说一分钱都没带而逃避处罚。更有甚者假装看‘处罚通告’，然后撒腿就跑。”至于罚款的最终去向，一些监督员表示罚款会悉数上交给市政府，而部分市民表示，每笔罚款“只需上交6元，其余全归监督员所有”。但目前此消息尚未得到证实。
　　针对此次交通管制，记者还采访了我校法学院的刘梅湘教授，刘教授表示：“虽然治理过程中存在冲突、矛盾等，但从长远来看，正面效应是大于负面效应的。有助于通过外部的督促来使市民自律意识内化。同时，交通管制也体现了一种‘规则面前，人人平等’的观念。”
　　至于实行罚款，刘教授提出了两点完善建议：一是建立说理机制。如果市民被罚，他有权知道自己为什么被罚。说理也是市政建设的一条宣传途径。二是政府应当建立专门的机构来处理这笔罚款，并进行公开，取信于民，这样一来市民才会甘愿遵纪守法。
　　其实，许多城市早已开始严格实行违规罚款的制度，如北京，深圳等。湘潭的兄弟城市株洲已从2008年起开始实行，并且效果显著。城管局办公室负责人周女士表示：“我们的工作也很复杂，面对不同层次的人群，不可能让所有人都满意。另外，大学生的不文明行为也是严重存在的现象。我们想帮助大家养成讲文明的好习惯。”也许，面对广大市民众口难调的情况，最好办法就是用湘潭市治乱之后的效果来说服人。